——九里亭(ting)街道(dao)杜(du)巷(xiang൲)小区破(po)解出租型社区治理难题(ti)
小(xiao)区(qu)(qu)(qu)八成(cheng)常住居(ju)民是租客，该如何管理(li)？作为不同于常规居(ju)住型小(xiao)区(qu)(qu)(qu)的出租型社区(qu)(qu)(qu)，九里亭𝓡街道杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)(qu)一(yi)直在探索适(shi)合农(nong)民自꧋(zi)建房小(xiao)区(qu)(qu)(qu)的治理(li)模式。
2022年，以(yi)上海市(shi)“美好社(she)区先锋行动(dong)”杜巷小(xiao)区项目推进为契机，杜巷小(xiao)区大(da)胆创新，将“二房东”拉进小(xiao)区“治(zhi)理(li)圈”，总结(jie)提炼(lian)出了“小(xiao)圆桌”议事活动(dong)、制定居(ju)民(min𓆉)公约等“工(gong)作十法”，打造(zao)基(ji)层治(zhi)理(li)新样本(ben)，也因此获(huo)评了第五届中国（上海）社(she)会治(zhi)理(li)创新实践案例优(you)秀案例。
召集(ji)房东(dong)租(zu)客 参与社(she)区议事
杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)是(shi)农民(min)自建房小(xiao)(xiao)区(qu)，🌼共(gong)有326栋(dong)房屋，常住人口(kou)7200余人，其中(zhong)流动(dong)人口(kou)高达6000余人。为解决(jue)杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)的(de)治(zhi)理难(nan)点，九里亭(ting)街道邀请了市委党建办、区(qu)委党建办等相关(guan)部(bu)门，以(yi)及上海大学(xue)多位(wei)专家学(xue)者组成了“赋(fu)能团”，开(kai)展“头(tou)脑风暴”。面(mian)对高比例的(de)租客群(qun)体(ti)，“赋(fu)能团”提出：“能否请‘二房东’参加社区(q🌸u)事(shi)务讨论？”杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)的(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌”议事(shi)机(ji)制(zhi)由此(ci)应运(yun)而生(sheng)。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”即(ji)在小(xiao)区内打造一(yi)(yi)(yi)(yi)处(chu)“巷里(lꦰi)一(yi)(yi)(yi)(yi)家(jia)”居民(min)代表议事点，组建3个(ge)先锋楼组工作小(xiao)组，并在326栋房(fang)屋内的(de)公共区域(yu)开(kai)展“小(xiao)圆(yuan)桌”议事活(huo)动(dong)。而业主或者“二房(fang)东”作为“第一(yi)(yi)(yi)(yi)责任人”，负责召集所(suo)在房(fang)屋的(de)租客一(yi)(yi)(yi)(yi)同(tong)参与社区事务讨(tao)论(lun)，并开(kai)展“特色(se)美食分享(xiang)”“共享(xiang)节日家(jia)宴”等活(huo)动(dong)，营造“同(tong)住一(yi)(yi)(yi)(yi)栋楼，就是一(yi)(yi)(yi)(yi)家(jia)人”的(de)熟人氛(fen)围。
在(zai)探讨沟(gou)通(tong)中，杜巷小区还逐(zhu)渐梳理出了规范房屋租赁、消除安全隐患(huan)、提升小区文明程度等(deng)方(fang)面的问(wen)题清(qing)单(dan)、需(xu)求清(qing)单(dan)、赋能清(qing)单(dan)和(he)行动(dong)清(qing)单(dan)。“对照‘四张清(qing)单(dan)’中的真𝐆(zhen)问(wen)题、真(zhen)需(xu)求，杜巷小区约请街(jie)道(dao)、区级相关(guan)职能部门和(he)区‘两(liang)代表一委员(yuan)’共同(tong)商讨，以真(zhen)举措、真(zhen)行动(dong)破解难题。”九里亭(ting)街(jie)道(dao)党工委委员(yuan)、人大工委副主任(ren)陈妮告(gao)诉记者。
引入智能手段 制定(ding)公约规范
运用现代化科技，让社区(qu)管理更(geng)加(jia)省时省力(li)。在(zai)街道平安(an)办、九里亭派出所(suo)等(deng)部门的支(zhi)持下，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)引入了(le)“智慧(hui)公(gong)安(an)”和“雪亮(liang)工程”等(deng)智能(neng)化手(shou)段，加(jia)强了(le)小(xiao)(xiao)区(qu)平安(an)建设和人(ren)口管理，目前，小(xiao)(xiao)区(qu)人(ren)员登记采集率达到80%以上。同时，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)还通过推广(guang)“巷里一(yi)家”二维码，督促租(zu)客在(zai)搬进(jin)小(xiao)(xiao)区(qu)时扫(sao)码“签(qian)进(jin)”、搬离时扫(sao)码“签(qian)出”，动(dong꧋)态维护💟好小(xiao)(xiao)区(qu)实有(you)人(ren)口底册(ce)。
农(nong)民(min)(min🎐)(min)自建(jian)房(fang)小区(qu)(qu)在物业管理(li)方(fang)面缺乏监管标准，为此(ci)，九里(li)亭街(jie)道党工委(wei)、办(ban)事处(chu)制定(ding)了《九里(li)亭街(jie)道物业服务管理(li)考核办(ban)法》，将农(nong)民(min)(min)(min)自建(jian)房(fang)小区(qu)(qu)物业纳入(ru)街(jie)道城建(jian)中心的考核监管。在此(ci)基础(chu)上，杜巷居民(min)(min)(min)区(qu)(qu)党支部(bu)还牵头制定(ding)了《业主手(shou)册(ce)》和《租客入(ru)住(zhu)须知(zhi)》，一手(shou)保(bao)障租客和房(fang)东的权益，一手(shou)提升小区(qu)(qu)的管理(li)水(shui)平。
为了让基层党建(jian)和基层治(zhi)理有(you)机衔(xian)接(jie)、良(liang)性(xing)互动、融合发(fa)力，杜巷居民区党支(zhi)部充(chong)分(fen)发(fa)挥网格长和党员的(de)(de)作用，构建(jian)了“小区微网格党小组(zu)、先锋楼组(zu)工作小组(zu)🐬、‘巷里一家’党员家庭”体(ti)系，进一步打通🌸基层党组(zu)织(zhi)的(de)(de)“神经末梢”。
“街道在(zai)党建引领下(xia)不断巩固提(ti)升(sheng)‘美好(hao)社区先(xian)锋行动’成(cheng)效，推动杜巷(xiang)社区治理‘工(gong)作十法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生活在(zai)这(zhei)里的居民每天都能看到(dao)(d𒁏ao)社区的变(bian)化，感受到(dao)(dao)社区的温(wen)度。”谈到(dao)(dao)杜巷(xiang)小区的治理经验，九里亭街道党工(gong)委(wei)书记、人(ren)大工(gong)委(wei)主任王平如是说(shuo)。